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版权声明：本文刊登于《中国勘察设计》杂志2026年6月刊，版权为《中国勘察设计》杂志社及作者所有，欢迎转载，转载请注明作者及出处。
创新赋能发展
重构设计新质竞争力
——广州地铁设计研究院股份有限公司的探索与实践
广州地铁设计研究院
股份有限公司原董事长
总工程师农兴中
当前，我国经济正处于从高速增长迈向高质量发展的攻坚期。勘察设计行业面临市场深刻变革、竞争格局重塑、盈利空间收窄等多重压力。2025年，全社会固定资产投资同比下降3.8%，行业景气指数跌至56.3的历史新低。传统领域供给过剩、新兴赛道能力不足的结构性矛盾突出，智能化、绿色化、融合化发展滞后，创新投入不足，现代化行业治理体系尚未形成。
新一轮科技革命方兴未艾，人工智能、大数据、绿色低碳等新技术正深刻改变行业的技术逻辑与商业模式。作为国内城市轨道交通设计领域的领军企业之一，广州地铁设计研究院股份有限公司（以下简称“广州地铁设计院”）以“数字化创新、技术与业态创新、人才生态创新”三大引擎为核心驱动力，积极探索高质量发展之路。本文结合广州地铁设计院的实践，分享经验与思考，以期为行业“十五五”发展提供参考。
行业承压：勘察设计高质量发展的现实困境
经营探底：行业生存压力持续加剧
2025年，我国固定资产投资增速持续放缓，全年固定资产投资（不含农户）完成48.5万亿元，比上年下降3.8%。在此背景下，行业景气指数进一步探底至56.3，处于深度不景气区间。营收、新签合同额等核心指标下滑企业占比持续扩大，民营企业和小微企业普遍面临现金流紧张的问题，部分企业的核心矛盾已从“发展”转向“生存”。从细分领域看，工程勘察、交通设计、市政设计等领域营收下滑企业占比均超过70%。
供需错配：结构失衡制约转型步伐
行业结构失衡、供需错配问题突出，已成为制约勘察设计企业高质量发展的关键瓶颈。行业转型期的供需缩影体现在三个方面：一是细分市场空间发展不均衡，建筑、市政、专项设计等传统领域供给过剩、竞争白热化，新兴赛道布局不足，市场结构呈现“传统拥挤、新兴薄弱”；二是企业层级结构与服务需求错配，行业呈金字塔结构，底座微小企业数量庞大，缺乏一体化、综合化、全过程工程服务能力，难以匹配市场升级需求；三是人力资源供需矛盾突出，传统专业人才局部过剩，精通数字化技术、绿色节能技术、智能建造技术，兼具项目统筹与全过程管理能力的复合型高端人才缺口较大，人才结构与行业转型不匹配。
能力短板：难适配智能绿色融合需求
传统模式缺乏技术深度，难以支撑企业转型发展要求，具体短板体现在以下三个方面：在智能化方面，转型滞后，数据孤岛突出，AI辅助设计探索缓慢；在绿色化方面，能力欠缺，缺乏系统的低碳方法论，无法提供全生命周期碳管理服务；在融合化方面，服务薄弱，产业链整合能力不足，难以形成一体化服务。
创新不足：难以支撑新质生产力发展
行业创新投入不足，缺乏核心技术和原创能力，难以支撑以数字化、智能化、绿色化为核心的新质生产力发展，呈现人才流失与创新投入不足的双重困境。具体表现为：一是研发投入严重不足，低价竞争挤压利润，企业无力进行长期、大规模的研发投入；二是创新动力缺失，中标潜规则仍存在，企业倾向维持现状，不愿冒险投入技术创新；三是知识产权保护薄弱，设计成果易被复制，原创价值难以保障，直接打击创新积极性。由此形成恶性循环：低价竞争导致利润下滑，利润下滑又无力创新，最终竞争力持续下降。
大而不强：国际竞争缺乏核心优势
行业规模领先，但质量有待突破，需从“规模扩张”转向“质量效益”，提升品牌溢价与技术附加值。中国企业体量位居世界前列，2025年有21家企业上榜“国际工程设计225强”，数量全球第三，但在盈利、技术、品牌影响力方面与国际顶尖企业差距显著：盈利方面，依赖重资产EPC，高利润咨询业务薄弱；技术方面，聚焦工程难题攻坚，尚未形成“设计+科技”的产品化输出能力；全球化方面，海外营收占比普遍低于15%，高端欧美市场渗透率不足。
治理滞后：现代化行业体系尚未成型
行业在市场规则、评价体系、监管机制等方面存在短板，严重制约健康可持续发展。市场规则不完善，低价中标引发“劣币驱逐良币”，资质挂靠与转包现象频发；评价体系扭曲，过度关注产值规模而忽视利润与品质，不合理的考核机制变相鼓励“免费劳动”；监管机制缺失，事中事后监管力度不足，信用体系不健全，导致违法违规成本偏低。
广州白云（棠溪）站综合交通枢纽
创新破局：以三大引擎激活高质量发展新动能
面对行业多重挑战，勘察设计企业以数字化创新、技术与业态创新、人才生态创新为核心抓手，全方位破解发展瓶颈、重构核心竞争力。
数字化创新：重塑协同生产新范式
转型必选：传统模式瓶颈凸显
传统模式瓶颈凸显，数字化转型迫在眉睫。传统模式面临多重困境：一是设计流程割裂，数据孤岛严重；二是协作效率低下，沟通成本高；三是成果精度依赖人工，易出错；四是难以满足个性化、定制化需求。因此，数字化转型不是选择题，而是勘察设计行业生存与发展的必修课。
体系构建：数据驱动打造智能生产闭环
破解传统困局的关键，在于构建以数据为纽带、以协同为核心的数字化设计体系。以BIM为数据基石，打破软件壁垒，实现从设计到运维的全生命周期数据的无缝流转与统一管理；以数字孪生构建虚实闭环，创建物理实体的虚拟镜像，实时连接物理与数字世界，支持动态监控、模拟分析与智能优化决策；以AI赋能智能设计，辅助方案生成与规范校验，将设计师从重复劳动中解放，专注于创意提升与性能优化。
当前，行业面临的核心矛盾在于：单一专业的“单点智能化”已初步实现，但“系统级协同”尚未建立。各专业独立建模、数据标准不统一，接口依赖人工核对，上游设计变更后下游无法自动感知，重复劳动普遍存在。数字化转型正是破解这一矛盾的关键路径。
实践成效：轨道交通数字化落地显实效
近年来，广州地铁设计院以数据驱动为引擎、 AI赋能为抓手，构建轨道交通多专业协同的智能生产模式，在多个关键领域取得显著成效。在多专业设计协同领域，打造了打破专业壁垒的智能设计平台，实现从“文件级抛接”到“数据级联动”的转变，二三维协同与AI全过程嵌入使总体设计周期缩短15%–20%，部分专业工时节省超70%，审图效率提升3–5倍；在智能规划选线领域，基于多源数据构建了涵盖63个功能模块的规划平台，整合人口、轨道、用地等数据，建立30余项评价指标体系，使规划效率提升数十倍。自研全数字化智慧选线系统，通过平面自动避障、智能切圆法等算法，实现从预可到施工图的全寿命周期设计，其中，智能出图功能将35公里线路布框时间从2天压缩至2分钟。上述案例共同体现了广州地铁设计院以数字化技术驱动生产方式变革、以核心算法赋能设计升级的创新能力。
技术与业态创新：拓宽行业价值新边界
战略锚定：紧扣国家战略抢抓新机遇
紧扣国家战略，把握发展新机遇。勘察设计企业主要聚焦四大方向：一是绿色低碳转型，以“双碳”目标为引领，推动绿色设计从合规要求向核心竞争力转变，聚焦近零能耗建筑、海绵城市、可再生能源集成等技术路径；二是数字化智能化赋能， AI+BIM成为标配，数字孪生加速普及，依托CIM平台打通数据壁垒，重塑设计生产力，实现从设计到运维的全流程数字化；三是城市更新与发展，把握存量时代的新“蓝海”，聚焦老旧小区改造、历史建筑活化、基础设施补短板等领域；四是乡村振兴建设，推动新型建筑工业化下乡，推广装配式绿色农房，结合特色产业发展新业态，促进城乡融合发展。将宏观战略转化为技术创新与项目实践，在响应号召中抢占市场先机。
在技术创新层面，勘察设计企业在关键领域持续攻关：在绿色低碳技术上，研发与应用超低能耗建筑、光伏建筑一体化及绿色建材技术，构建全流程低碳建造体系，实现建筑全生命周期减碳降耗；在建筑工业化技术上，研发推广装配式建筑、模块化集成建造及智能预制构件技术，推动设计–生产–施工一体化，提升建造效率与工程品质；在城市更新改造技术上，应用结构加固、绿色节能改造及可逆性修复技术，活化利用历史建筑，焕发城市新生；在智慧工程技术上，以数据驱动未来，通过物联网、大数据和AI视觉识别，实现智慧工地管理、设备预测性维护和智能决策支持。
模式升级：从单一设计到全周期服务
在模式创新层面，勘察设计企业主动突破“单一施工图设计”的传统边界，将服务链条向“规划–设计–采购–施工–运维”全周期延伸，提供一体化解决方案。这一转型从根本上重塑了价值逻辑：服务内容从图纸交付升级为全周期咨询，价值创造从设计成果转向问题解决方案，客户关系从一次性项目合作跃升为长期战略伙伴，盈利模式也由此从按工时收费转变为按服务绩效或项目价值收费。勘察设计企业的角色由此从产业链的“成本中心”蜕变为客户创造增值的“价值中心”。
实践探索：创新举措释放多元价值
“十三五”以来，广州地铁设计院将上述技术与模式创新成果应用于多个重点项目，在实践中逐步探索从传统工程设计单位向“技术+模式+数据+运营”综合服务商转型升级的有效路径。深耕绿色低碳领域，突破传统设备改造模式，采用能源费用托管型合同能源管理（EMC），实现从“卖设备”到“卖冷量”的转型，广州、深圳、福州、成都等多地地铁及港铁项目广泛应用，节能率达40%以上，其中，港铁4号线入选国家《绿色技术推广目录》；打造广州首栋高层近零能耗建筑——地铁设计大厦，集成光伏玻璃、水蓄冷、数字孪生平台等技术，综合节能率达61.56%，获LEED铂金级及“近零能耗建筑”认证。立足依托智慧工程领域，在列车牵引节能方面以“数据+算法+平台”为核心，通过列控曲线优化与运行图协同，提升再生能利用率，广州10号线验证牵引节能率达12.7%。聚焦城市更新领域，创新“腾挪+上盖”车辆段开发模式，如赤沙车辆段通过双层叠加布局与一体化改造，释放白地8公顷、盘活用地37公顷，带动一级土地出让及二级开发收入超700亿元；西塱、鱼珠项目共盘活用地55公顷，一二级开发收入合计约750亿元。上述实践表明，通过技术与业态的协同攻坚，广州地铁设计院不仅能有效承接国家战略，更能在存量市场中挖掘增量价值，显著拓宽轨道交通与建筑工程行业的价值边界。
佛山市南海区地铁金融城
人才生态创新：夯实长效发展新根基
困境凸显：人才结构性矛盾制约转型
人才是第一资源，创新驱动的本质是人才驱动。面对行业转型的深层挑战，构建可持续的人才生态已成为企业发展的战略支点。目前，行业人才发展面临四重结构性矛盾：一是复合型人才短缺，既懂专业技术，又掌握数字化工具和管理能力的复合型人才供不应求；二是年轻人才流失严重，行业薪资待遇下滑，工作强度大，导致年轻人才大量流失，甚至转行；三是人才结构失衡，基础设计人员过剩，而高端技术专家和新兴领域（如AI、绿色建筑）人才缺口巨大；四是创新能力不足，传统教育体系培养的人才创新思维和实践能力有待提升，难以满足行业转型需求。
生态构建：三位一体培育创新人才梯队
上述矛盾的本质是人才生态的失衡，破局之道在于构建系统性的人才生态体系。
第一，深化“校企合作+实践赋能”的复合型人才培育体系。在源头供给方面，与高校联合开设特色专业、共建实习基地，实现人才培养与行业需求无缝对接；在能力提升方面，鼓励员工参与重大项目与创新课题，在实践中激发技术潜能；在内部成长方面，建立完善的培训体系与导师制度，系统提升员工综合能力；在动力激发方面，建立与能力、贡献挂钩的薪酬与晋升体系，让价值创造者获得应有回报。
第二，营造鼓励试错、包容创新的组织文化，激发全员创新活力。企业应建立以激励为导向的机制，设立创新奖励基金，对有突出贡献的团队和个人给予重奖；倡导“宽容失败”的文化，允许在创新过程中试错，降低试错成本；完善知识产权保护制度，切实维护创新者权益；倡导开放、合作、创新的企业文化，让创新理念成为全体员工的自觉行动。
第三，打造“产学研用”协同的创新平台，破除成果转化壁垒。在整合创新资源方面，汇聚高校的科研能力、企业的市场需求和政府的政策支持，打破信息孤岛，形成强大的创新合力；在加速成果转化方面，打通从实验室到市场的“最后一公里”，将科研成果快速转化为实际生产力，推动技术落地应用；在培养创新人才方面，搭建理论与实践结合的桥梁，为学生和研究人员提供实战平台，培养解决复杂实际问题的能力；在营造创新氛围方面，打破行业、学科与地域之间的壁垒，促进跨界思想交流与深度合作，激发全员创新活力。
实践闭环：人才、平台、生态协同赋能
作为科改示范企业，广州地铁设计院通过机制创新与平台赋能，构建了“人才+平台+生态”的良性发展路径。在人才培育方面，依托传帮带、标杆参访、创新发展讲堂及市场化引才机制，形成覆盖复合型人才、学术带头人及高层次人才的支撑体系，集聚专业技术人才1479人（硕士占比41%，青年人才85%），拥有国家级及省市级高级人才58人；在产学研协同方面，打造了行业唯一的国家工程研究中心（获国家卓越工程师团队奖）、省级重点实验室、院士工作站及博士后工作站，围绕智慧运维、绿色低碳等方向持续攻关，并通过设立振宁交通、科慧能源、通号智能等成果转化子公司，进一步拓展从技术研发到产业落地的全链条，有效实现“产业链、创新链、人才链、资金链”四链融合。上述实践表明，只有将人才发展从单一的人力资源管理上升为系统性的生态建设，才能为行业转型提供持久的内生动力。
港珠澳大桥
谋定“十五五”：以更高站位擘画高质量发展新蓝图
面向“十五五”，勘察设计企业将立足新起点，利用三大创新引擎，共同驱动工程设计行业迈向高质量发展。以数字化创新构建数字底座，为技术与业态创新提供坚实的工具支撑与平台保障；以技术与业态创新聚焦价值创造，通过技术突破与业态升级提升行业核心竞争力；以人才生态创新汇聚智力资源，为数字化与技术创新注入持续的动力源泉。三者层层支撑、相互赋能，形成推动高质量发展的合力。
在以高质量发展为主题的“十五五”开局之年，勘察设计企业唯有以科技创新为根本动力、以管理创新为保障、以模式创新为突破、以组织创新为支撑、以人才创新为基础，才能在激烈的市场竞争中赢得主动。广州地铁设计院愿与行业同仁一道，携手探索，共创未来。
编辑：谭梦琪
审核：樱子
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