近日，《金融纵横》杂志刊发苏州银行党委书记、董事长崔庆军署名文章《金融助力江苏省打造产业科技创新中心的思考》。全文分享如下：
摘要
江苏省正加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心，金融赋能是关键支撑。本文立足江苏产业与科创禀赋，提出以“硅巷模式”推动产业园区向科创社区转型，统筹县域经济与民营经济夯实创新主体，深度融入长三角科创协同体系，构建全省联动的特色科创金融服务体系。从创投发展、投贷联动、科创并购、人才金融、跨境服务等维度发力，完善全周期金融支持，为江苏产业科技创新与高质量发展提供坚实金融保障。
作者：
崔庆军，苏州银行党委书记、董事长
江苏省作为经济强省与制造业高地，坐拥雄厚的产业基础、开放的发展格局和完备的产业体系，同时也面临高端人才跨区域集聚、创新生态省域协同、各地创新资源整合等现实课题。立足“十五五”新发展阶段，江苏省正持续推进建设具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽，亟须以更高站位谋划全省科技创新布局，以更实举措推动产业转型升级，以更优生态汇聚全球创新要素。立足江苏省情，本文探讨了金融助力全省提升科技创新核心竞争力的路径，为加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心提供思路与参考。
目前，国内科创发展正从传统“硅谷模式”向更具融合性的“硅巷模式”转型，上海、广东等地也在积极打造“硅巷模式”科创社区，催生出一大批中小硬核科技企业。“硅巷模式”起源于20世纪90年代美国纽约曼哈顿，其本质是以城市中心的存量空间为主要载体，集成运营各类创新要素，以创新创意迭代技术、以技术推动产业，在深入日常生产生活中延展出更多产业可能性。人工智能、生物医药、纳米技术等未来高科技领域更需要创新、开放、多元、包容的环境以及人文理想的滋养，而回归都市、多元融合、跨界共生的科创社区正成为吸引顶尖科技人才的重要载体。
推进全省高质量发展和产业科技创新深度融合，培育具有国际竞争力的科创生态环境，是江苏省建设全球产业科技创新中心的关键举措。江苏省拥有多个国家级、省级产业园区，其中苏州工业园区学习新加坡先进经验，是世界工业园区发展典范；无锡高新区、南京江北新区、常州经开区等园区也在各自主导产业领域形成显著优势。未来，江苏省可在全省整体规划布局基础上，推动各重点园区打造“硅巷”科创社区微生态，聚焦各地优势产业开展垂直深挖，打造“一社区一产业生态”的特色微集群：苏州工业园区聚焦生物医药、纳米技术，提供从靶点发现、临床前研究到资本对接、法规咨询的全链条服务，形成“左右邻就是供需方、上下楼就是上下游”的极致生态；南京江北新区以校地协同为路径，聚焦集成电路、生物医药等主导产业，打造科创街区与高校院所深度联动的创新生态，推动“科研—中试—产业化”全链贯通；无锡高新区聚焦物联网、新能源等优势赛道，推动科创社区与龙头制造企业协同共生，构建“研发在街区、转化在园区、赋能在产业”的都市型创新格局；苏州姑苏区、南京秦淮区等古城核心区，可推动城市更新与科技创新深度融合，通过挖掘改造存量物理空间、注入科创功能，将江苏省深厚的历史文化积淀与现代创新相融合，打造人工智能、数字经济等前沿领域的创新要素集聚地。
对此，各金融机构需立足区域禀赋，聚焦重点园区、科创核心区，通过布局科技金融专营机构等方式，统筹整合信贷融资、股权投资、支付结算、财富管理、政策咨询等多元服务功能，以生态化思维融入科创空间，构建省域联动、多点支撑、协同高效的科创社区金融服务网络，为江苏省科创社区建设提供全方位、全周期金融支撑。
县域经济强是江苏发展的鲜明特色。截至2025年底，江苏省22个县（市）经济总量迈上千亿元台阶；25个县（市）上榜“2025年全国百强县”，数量居全国首位，昆山、江阴、张家港包揽前3位，常熟、太仓、宜兴跻身前10位，成为全国县域经济的“排头兵”。苏南、苏中、苏北各县市依托“1650”先进制造业集群培育体系，形成了特色鲜明、优势互补的产业布局。江苏省可通过推动县域经济向现代化都市圈、产业创新圈转型，将苏南、苏中、苏北各县市打造为全省区域创新网络的重要节点，以县域为核心城市提供产业配套、落地场景，形成“核心区研发+县域转化”的协同体系，同时推动部分县域制造业从“配套跟随”向“特色突破”转变，实现与其他地区产业协同跃升，大幅提升江苏省创新生态的整体竞争力。金融机构需主动下沉服务重心，完善县域科创金融服务网络，重点做好信贷投放、增信担保、设备租赁、股权直投、科技保险等配套服务，协同支持科技成果转化与产业配套体系建设，打通金融服务县域创新的“毛细血管”。
民营企业是江苏科技创新的重要力量。江苏省制造业民营经济基础雄厚，国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业中民营企业占比均处于全国前列，民营制造企业成为技术创新、成果转化的核心载体。江苏省可出台有关政策，支持民营企业加大“三首两新”科技投入力度，引导省产研院、各高校实验室等高能级科研平台与各地头部民营企业合作，集中力量攻坚破解重点产业技术瓶颈、产业难题，建设全省关键共性技术平台；加大政府自主创新采购对中小民营企业“三首两新”的倾斜力度，重点解决中小民营科创企业研发资源不足的难题；积极推动全省头部民营制造业转型升级，为工业机器人、人工智能、新能源等新技术提供规模化落地场景和市场，将江苏省庞大的制造业存量转化为科技创新的增量，让民营经济成为全省产业科技创新的核心动力。
为支持江苏县域经济和民营经济进一步发展，商业银行要依托企业研发投入、知识产权、技术壁垒、成长潜力等科创属性开展授信，突破传统抵押授信模式，创新知识产权质押、数据资产质押、股权质押等金融产品；搭建民营科创企业服务平台，提供信贷融资、人才金融、财务管理等综合服务，精准破解轻资产民营科创企业融资难题，全力支持民营企业成为产业科技创新主力军。融资担保机构聚焦科创企业增信，优化知识产权、股权类担保产品，提升民营科创企业融资可获得性。创投、股权投资机构加大“投早、投小、投硬科技”力度，以股权资本助力企业技术攻关与成果转化。融资租赁、商业保理机构围绕设备升级、供应链周转提供专业化融资支持，缓解企业流动性压力。科技保险机构推出研发损失险、首台（套）重大技术装备保险、知识产权侵权责任险等创新险种，覆盖科创全周期风险，多方协同全力支持民营企业成为产业科技创新主力军。
在全球科技竞争日益复杂的背景下，单一城市甚至单一省份的资源边界、产业承载力与制度弹性已明显不足，尤其在芯片、人工智能、生物医药、量子信息等前沿领域，创新链条长、投入大、风险高，亟须长三角三省一市协同发力。江苏省地处长三角核心区，与上海市地缘相近、产业相融、人才相通，是上海（长三角）国际科技创新中心建设的重要支撑力量。目前，上海市的核心优势在于高端研发和基础研究，能够实现“从0到1”的原始技术突破；江苏省则拥有完备的先进制造业体系，擅长技术产业化和规模化生产，是科技成果实现“从1到100”的优质转化基地，南京市、苏州市、无锡市等城市已成为上海科技成果转化的重要承接地。在此基础上，江苏省可联合上海市加速构建“基础研究—技术开发—产业落地”的长三角完整创新链，进一步提升“上海—江苏”创新集群的国际竞争力。未来，江苏省与上海市可推动“上海研发+江苏制造”的传统产业协同模式，向“联合攻关、共建产业链、共享创新成果”的深度协同模式升级：在航空航天、新材料、集成电路、生物医药等重点领域，联合组建沪苏创新联合体，开展跨学科、跨区域协同攻关；依托江苏省的制造业基础，与上海市共建中试基地、产业创新中心，实现创新要素的双向流动；推动南京市、苏州市、南通市等城市与上海的科创园区、高校、科研机构建立战略合作关系，打通人才、技术、资本的跨区域流通壁垒；同时带动苏中、苏北城市融入长三角科创协同体系，形成“上海核心研发+苏南重点转化+苏中苏北配套落地”的长三角科创发展新格局。
在此过程中，各金融机构需主动对接上海国际科技创新中心建设，联动长三角产业基金、政府引导基金、创投机构、科研院所，强化跨区域信息共享、项目共推、风险共担机制，深化投贷联动、银政保担协同、股债结合等一体化服务模式，为跨区域研发攻关、中试转化、产业链配套、创新要素流通等科创项目提供全周期、一站式金融支持；持续完善跨境金融、离岸金融、外汇避险与全球资本对接服务，助力科创企业对接全球资源，推动长三角创新链、产业链、资金链深度融合。
科创与金融的深度融合是推动产业科技创新的重要动力。江苏省建设具有影响力的产业科技创新中心，亟须打造全省联动、区域特色鲜明的科创金融服务体系，重点建设环太湖、沿长江、南京都市圈等区域性科创金融中心，以科创金融赋能全省产业科技创新，为硬科技企业成长提供全生命周期金融服务。
（一）大力发展创业投资和股权投资，打造长三角风投创投高地
优化江苏省政府引导基金运作机制，统筹各地引导基金资源，形成省域联动的基金体系，吸引更多耐心资本进入硬科技领域。针对当前国有资本占创业投资行业主导地位的现状，优化全省国有资本考核机制，建立国有资本“投早、投小、投硬科技”的差异化考核和尽职免责机制。大力引进民营和外资背景的创投及股权基金，落地南京市、苏州市、无锡市等科创高地，充分发挥其专业、灵活的优势，形成国有资本与社会资本互补的创投生态。
（二）构建江苏省科创金融服务生态联盟，助力企业攻克技术转化难点
推动省内商业银行重塑科技企业风险评价逻辑，重点联动长三角头部创投企业、产业投资基金和政府引导基金，实现项目资源、尽调信息、行业数据、风险评价的跨省域互通互认，广泛开展“贷款+股权认购权”“贷款+跟投”等投贷联动合作。集聚江苏省产业资源整合、政策资源对接、投资机构引荐、专业辅导咨询等服务能力，为种子期、初创期硬科技企业提供全方位服务，解决企业经营管理痛点，加快企业成长步伐。
（三）建立江苏省活跃的科创并购市场，加速硬核技术商业化
构建江苏省科创并购服务中心，统筹各地并购资源，打造全省一体化的科创并购服务平台：设立省级科创并购专项基金，引导各地配套设立子基金；推动省内商业银行开发科创并购贷款、并购票据等特色金融产品；出台全省性科创并购专项支持政策，对硬核科技领域的并购行为给予财税、融资支持；引入国内外专业中介服务机构，为企业提供并购咨询、法律、审计等全流程服务；持续推进科创并购数字化平台建设，实现并购项目、资本、企业的精准对接，为早期创投机构拓宽退出渠道，为科技人才开辟多元化创富路径。
（四）积极推进股权激励金融创新，留住科创核心人才
从美国硅谷经验看，股权激励创新与技术创新共同构成了硅谷的创新“护城河”。江苏省可从省级层面出台科创企业股权激励专项政策，鼓励全省科创企业将核心技术人员、研发骨干纳入激励范围；引导券商机构紧跟监管政策，为科创企业创新设计灵活的股权激励方案；支持法人商业银行开展员工股权贷款试点，为科创企业员工行权、持股提供金融支持，让人才成为江苏省产业科技创新的核心支撑。
（五）完善科创企业跨境金融服务体系，助力企业连接全球资源
鼓励江苏省内金融机构联动优质律所、咨询机构组建长三角跨境服务联盟，构建涵盖投前规划、投中执行、投后管理的跨境金融全周期服务链条，为江苏省科创企业出海提供“金融+非金融”一站式解决方案。打造全省一体化的人才金融服务体系，为国际一流科创人才在江苏省发展提供信贷、结算、财富管理等全方位金融服务，助力江苏省集聚全球科创人才。